鼓励电信企业推流量不清零可转赠等服务，实现网络资费合理下降
国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，共十四条，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。
《意见》指出
加快基础设施建设 大幅提高网络速率
1.加快高速宽带网络建设
●加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016~2017年累计投资不低于7000亿元。
●到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
●到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
2.提升骨干网络容量和网间互通能力
优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年扩容600Gbps（吉比特每秒）。
3.加强应用基础设施建设
加大支持力度，促进向下一代互联网演进升级。
4.深入推进电信基础设施共建共享
全面推进“三网融合”，2015年底前将实施范围扩大到全国。
有效降低网络资费
持续提升服务水平
5.推动电信企业降低网费 实现网络资费合理下降。鼓励电信企业推流量不清零、流量转赠等服务。
6.提高电信企业运营效率 建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等市场主体间的合作和公平竞争机制。
7.有序开放电信市场 宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。
8.加强电信市场监管 严厉打击价格违法行为以及应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为。
9.提升公共服务水平 普及应用居民健康卡，加快就业等信息实现全国联网。
完善配套政策
强化组织落实
10.推进简政放权 对通信建设资质资格审批等已取消或下放的相关行政许可事项和非行政许可审批事项，确保落实到位。
11.完善配套支持政策 鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络给予适当补贴。
12.完善宽带网络标准 加快建设“宽带中国”地图及网速监测平台，发布各地、各企业宽带速率权威信息，促进企业有序竞争，接受用户监督。
13.全面保障宽带网络建设通行 市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。
14.规范通信建设行为 支持现有住宅小区光纤改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用，切实保障用户的公平选择权。对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损，严格按照有关标准予以补偿。
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